美国贸易代表办公室日前以所谓“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税，此举立即招致多方反对。目前已有企业提起诉讼，而美国总统特朗普坚称“新关税措施经得起法律审查”。
美国政府频繁寻找新的征税理由和法律工具来实施关税。从《国际紧急经济权力法》到《1974年贸易法》，从“122条款”到“301条款”，当一种关税或法律工具受限时，美国政府迅速启用另一种工具。尽管名目和工具不断变化，但保护主义逻辑和单边主义路径未变。
今年2月，美国最高法院认定《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。随后，美国宣布依据《1974年贸易法》第122条，“对所有国家征收10%的全球关税”，为期150天。如今期限到期，美国政府又搬出“301条款”继续实施关税。新关税生效后，有消息显示两家企业随即向美国国际贸易法院提起诉讼。特朗普表示，政府转而采用另一种长期以来多次使用的法律路径，并称新关税属于“非常标准”的关税措施，声称美国正由此获得数十亿美元收入。
美国贸易代表格里尔辩称，新关税措施能让美国贸易伙伴执行与美国类似的“强迫劳动”产品禁令，提高工人福利。然而，这种诡辩话术已遭到多方抨击。美国众议院筹款委员会的民主党成员理查德·尼尔认为，美国以所谓“强迫劳动”为由征收关税的说法过于牵强。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格也批评称，美国的做法是先决定征税再寻找合适的法律依据。
分析人士指出，美国滥施关税的新说辞只会增加企业合规成本、加剧全球供应链混乱。这一举动折射出一个明显趋势：法律依据可以变化，但美方滥施关税的行径不变。
在此次公布的关税新名目下，巴西面临12.5%的税率。巴西政府第一时间表态，称美国举动“武断且毫无道理”，并将提交至世界贸易组织的争端解决机制。澳大利亚和新西兰也对新关税措施表达失望。当关税理由可以不断更换、贸易规则可以随时修改时，受到冲击的不仅是全球贸易增长前景，更是国际社会对多边贸易体系和规则稳定性的信心。
联合国贸易和发展会议发布最新报告，把贸易政策不确定性、地缘政治紧张局面和单边限制措施列为当前国际贸易面临的主要风险。报告特别提到，部分国家加征关税等措施正在削弱全球贸易体系的稳定性。经济合作与发展组织警告，保护主义升级将抑制投资、降低生产率增长，并推高全球供应链成本。
中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟认为，美国所谓的“强迫劳动”的理由完全站不住脚。这次关税覆盖了全球60个经济体，占到美国全部进口的99%以上，实质是对全世界普遍加征关税，披了一件人权的外衣。高关税带来的成本最终将由美国消费者和企业承担，推高整体贸易成本。缴纳关税的是进口外国产品的美国公司，进口商通常会通过提高商品价格将成本转嫁给消费者，而美国民众已经对高昂的生活成本感到不满。
20多名美国民主党籍州总检察长联合致信美国贸易代表办公室，反对以所谓“强迫劳动”为名加征关税，认为新关税只是此前被最高法院否决关税措施的替代品，不仅涉嫌违法，还会让美国商品价格进一步上涨，延续此前关税造成的经济损害。彼得森国际经济研究所、税收基金会等机构的研究均指出，高关税最终会通过更高商品价格传导给消费者，同时增加企业采购成本，削弱竞争力。过去几轮关税措施已经推高了美国制造业中间品价格。美国持续为关税“续命”，实质上反映了其难以解决制造业竞争力等深层次问题，只能越来越依赖关税。这种恶性循环只会进一步推高通胀、增加企业经营和民众生活成本，并最终反噬美国经济。
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